中国推广上海自贸区经验
【背景】
上海自贸试验区成立一年多来，上海市和有关部门在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面，形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。国务院近日下发《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》。通知明确，经党中央、国务院批准，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。
【主要内容】
一、 在全国范围内复制推广的改革事项
1.投资管理领域：外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。
2.贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。
3.金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。
4.服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。
5.事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。
二、 在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项
与698号文相比，7号公告就如何判断“合理商业目的”给与了更详细的指引：
1.海关监管制度创新：期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。
2.检验检疫制度创新：进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。
【影响】
上海自贸区改革促进了企业投资，此次推广到全中国会进一步方便企业投资，方便企业办事。
【法规链接】
国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知(国发〔2014〕65号)
This article is contributed by AOBA (Aoba CPA Limited)
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